新疆昌吉州出台惩治“老赖”实施办法

近日，我州结合实际出台了《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒体系建设，推进解决执行难的实施办法》(简称《办法》)，旨在提高人民法院的执行能力，加快联合惩戒机制建设，构建“一处失信，处处受限;事事守信，路路畅通”的信用氛围。

2013年，最高人民法院建立了对失信被执行人俗称“老赖”的联合惩戒机制，通过限制乘坐飞机、高铁，限制贷款、注册办企业、参加招投标、政府采购等办法，形成了多部门、多行业、多领域、多手段的联合惩戒力量，取得了良好的法律效果和社会效果。

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，进一步完善现有联合惩戒机制，最大限度挤压“老赖”的活动空间。

《办法》强调加强联合惩戒是核心内容。记者留意到，11项限制项目，涉及财政、公安、税务等多家责任单位和部门，形成对失信被执行人联合信用惩戒，发挥整体效应，构建综合治理的大工作格局。

依据《办法》，从事金融、债券、股权、参与政府投资项目等特定行业，失信被执行人从事特定行业或项目受限;从事药品、食品、房地产、建筑企业的行业，失信被执行人准入资格受限。列入失信被执行人名单，授予文明城市、村镇、单位、道德模范、慈善类奖项等受限，入党及担任公职方面也受限。

《办法》还对失信被执行人入党、做人大代表、政协委员、党代表资格进行了限制。在录入公务员的时候，是否纳入失信被执行人名单作为一个考核的重要内容和依据，已经录入公务员队伍，也将在评优、评先、晋级、晋职方面受到影响。

《办法》还规定了失信被执行人乘坐火车、飞机、住星级酒店、高消费旅游的限制，子女就读高收费学校、购买具有现金价值保险的限制，新建、扩建、高档装修房屋以及出境的限制。

总之，凡是跟工作、生活有关，包括享受的待遇、补贴等实际利益相关点，基本上全覆盖，让失信者无处可逃。

《办法》要求，各联合惩戒单位与全国信用信息共享平台联合惩戒系统对接，通过网络自动抓取失信被执行人名单信息，及时反馈惩戒情况。

也就是说，把失信被执行人的信息传递到各部门、各地区，包括信用中国网站，推送到社会、市场的有关机构，使信息得到有效传播，发挥它在行政性、行业性、市场性的限制作用，保证失信被执行人的惩戒能够落地。

《办法》要求加快推进查控系统建设，将失信被执行人名单信息嵌入本单位的管理、审批、工作系统中，实现自动比对、拦截、监督、惩戒。

《办法》提出，进一步拓展人民法院对被告和被执行人财产的查控手段和措施，建立被执行人财产报告制度、律师调查被执行人财产制度、公告悬赏制度、审计调查制度等财产查控制度。

值得一提的是，《办法》要求完善全州两级人民法院建立执行指挥中心和远程指挥系统，实现全州法院执行指挥系统联网运行;建立上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥工作体制机制;建立全州法院统一的网络化执行平台、办案平台、公开平台和案件流程节点管理平台。

《办法》将坚持合法性原则作为首要原则，要求对失信被执行人信用监督、警示和惩戒要严格遵照法律法规的规定实施。

《办法》提出，失信被执行人全部履行生效法律文书确定的义务，或与申请执行人达成执行和解协议并经申请执行人确认履行完毕，或案件依法终结执行等，人民法院要在3日内删除或撤销其失信名单信息。屏蔽、撤销信息要及时向社会公开并通报给已推送单位。

《办法》还提出，失信名单被依法屏蔽、撤销的，各信用监督、警示和惩戒单位要及时解除对被执行人的惩戒措施。确需继续保留对被执行人信用监督、警示和惩戒的，必须严格按照法律法规的有关规定实施，并明确继续保留期限。

而且，对应当纳入而不纳入、违法纳入以及不按规定删除、撤销失信名単等行为，按照有关规定追究责任。

《办法》还提出促进全社会共同参与、共同治理，实现政府主导与社会联动的有效融合。这意味着《办法》的出台将保障信用体系健康可持续发展，推进信用体系建设和法治建设并驾齐驱。

来源：信用中国