陕西西安：对违法失信行为实施联合惩戒

11月4日，记者从市政府获悉，《西安市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》印发，将进一步规范市场监管行为，优化提升营商环境。

根据《方案》，我市将大力推进市场监管理念和方式改革创新，到2019年底，市场监管部门完成“双随机、一公开”抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底，实现全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各区县、开发区相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

《方案》明确，要对接融合监管平台，实现监管信息归口至省级统一平台。各单位要依托省级平台实现相关监管信息互联互通，已建立并使用的工作平台，要积极与省级平台进行对接融合，将数据信息统归于省级平台，避免数据重复录入、多头报送。确保抽查全程留痕、责任可溯。

规范和统一“双随机、一公开”监管制度。建立随机抽查事项清单管理制度。各有关单位要依照法律、法规、规章和规定，建立本单位随机抽查事项清单，明确抽查事项的依据、主体、内容及方式等，于2019年11月底前，将随机抽查事项清单录入省级平台。建立随机抽查“对象库”和“人员库”。各有关单位要统筹建立健全覆盖本行业各层级、与抽查事项相对应的检查对象主体名录库和执法检查人员名录库(统称“两库”)。于2019年11月底前，将“两库”信息导入省级平台。

各区县政府、开发区管委会负责组织领导本辖区部门联合“双随机、一公开”监管工作，建立起政府主导、部门协同、共同实施、规范高效的联合抽查工作机制。随机抽取检查对象和执法检查人员。对抽查中发现的违法违规行为，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。强化抽查检查结果政府部门间互通互认，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，对违法失信行为依法实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。

同时，积极开展信用风险分类监管，把抽查检查结果作为企业信用风险分类的重要考量因素，针对不同行业领域的风险和市场主体的信用状况，采取差异化监管措施，对守法守信者“无事不扰”，对违法失信者“利刃高悬”，打造宽严相济的营商环境。