“自动续期”打消“房在地无”焦虑

十三届全国人大常委会第五次会议8月27日审议民法典各分编草案。民法典是民事版的权利宣言，被称作“万法之母”。其中，民法典物权编草案规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定。这一规定备受关注，舆论拍手称快。

当下中国许多家庭的实际财富，主要体现在所拥有的房屋价值上。因此，住宅建设用地的使用权问题，自然直接关系到民众的基本财产权，可以说是保障公民财产权无法回避的一个基础性命题。2007年版《物权法》第149条规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。不过，对什么叫自动续期、续期多长时间、是否收取以及如何收取相关费用，并未给出具体规定。2016年初温州“20年住宅用地期限到期”事件，凸显了解决这一问题的紧迫性。

2016年年底，国土资源部对此给出了“两不一正常”的过渡性方案，就是“不需要提出续期申请”“不收取费用”“正常办理交易和登记手续”。过渡性方案牵扯面小，只涉及改革初期先行先试造成的少量住房。住宅建设用地使用权续期的最终方案，仍有待于立法解决。民法典物权编草案对住宅建设用地使用权自动续期的原则性规定，回归了常识，也回归到财产权保护的要义上。权利只有在得到保障时，才是真正的权利。住宅的所有权人享有的是住宅建设用地使用权，那么，立法就应当能够保障他对行使房屋所有权的需要，这也是符合物权人行使物权的要求的。

有恒产者有恒心。显然，民法典物权编草案自动续期的制度设计，切中肯綮，直接确权，是对公民财产权的重要保障，回应了公众对住宅土地所有权的普遍关切，给全社会吃了一颗“定心丸”。

“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”回应了社会关切，顺应了民众期盼，是“良法”的应有之义。事实上，“自动续期”已在《物权法》和官方证实中多次出现。此次民法典物权编草案中的规定，既是对“自动续期”的再度确认，又对未来有关法律法规的修订和执行指明了方向。在全面依法治国的大背景下，法律体现出的一致性与确定性，不仅给公众明确的、放心的预期，而且是在巩固立法、执法以及社会管理的公信力。

安居才能乐业，长期稳定的住宅建设用地使用权，以及到期后“自动续期”，是历经二三十年贷款与还款才获得房屋产权的百姓应得的——不能房子还在，地皮“没了”。少了这一后顾之忧，人们在学习、工作、生活、消费等环节，会有更强的信心。进一步看，银保监会近期发出通知，扩大老年人住房反向抵押养老保险开展范围。是否“以房养老”，是老年人的自由；房子能否具有长期的、相对稳定的价值预期，则是确保所有购房人权益的大问题。“自动续期”无疑为此奠定了基础。更重要的是，加快房产税立法步伐的信号被不断释放。房产税这只靴子迟早要落下，住宅建设用地使用权续期更不能“设卡”。有必要指出，续期费用减免应被着重考虑，避免重复征税（收费）质疑，让群众拥有更多获得感。

来源：信用中国