周民：联合惩戒和黑名单制度已成社会信用体系建设重要抓手

6月10日，在2018年中国城市信用建设高峰论坛上，国家公共信用信息中心发布首期《失信黑名单月度分析报告》。

国家公共信用信息中心主任周民指出，《失信黑名单月度分析报告》的发布旨在更大程度发挥黑名单的作用，监测黑名单变化情况，发现失信行为高发的重点领域、区域，为政府部门开展市场监管及社会治理提供参考，为市场主体和社会公众提示风险。

记者了解到，报告主要内容包括失信黑名单总体情况，每月黑名单新增和整改退出情况，每月新增黑名单的地区排名，失信重点领域分析，失信行为特征分析以及相关的典型案例分析。

围绕首期《失信黑名单月度分析报告》的主要内容，周民介绍说，截至2018年5月，全国信用信息共享平台累计归集失信黑名单信息1295万条，涉及840万失信主体，涵盖失信被执行人、重大税收违法案件当事人、违法失信上市公司等13个领域。5月份新增失信黑名单主体24.8万，其中失信自然人21万，法人和其他组织3.8万。从失信黑名单类型看，失信被执行人占比较高，达到87.76%，其次工商吊销企业占比11.6%。从失信行为来看，主要集中在借贷违约、买卖违约、拖欠工资等领域。其中，借贷违约主要集中在食品药品、环保、广告及房地产领域；买卖违约主要集中在房地产、环保、电子商务领域；拖欠工资主要集中在旅游、电子商务、食品药品及交通运输等领域。

值得特别指出的是，首批限制乘坐火车飞机严重失信人名单于5月底产生，并于6月1日在“信用中国”网站公示。首批限飞限乘名单共包含169人，其中国家税务总局提供21人，主要涉及不缴或少缴应纳税款、非法取得增值税进项发票等；证监会提供31人，涉及逾期不履行证券期货行政罚没款缴纳义务和上市公司相关责任主体逾期不履行公开承诺；民航局提供86人，主要涉及因在飞机上寻衅滋事、在机场安检中堵塞、强占、冲击安检通道以及殴打他人、随身携带国家法律、法规规定的危险品等被处以行政处罚；铁路总公司提供31人，主要涉及在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟，无票乘车、越站（席）乘车且拒不补票等。

在黑名单退出方面，5月份整改退出失信黑名单主体12.7万，约为新增黑名单数量的1/2。黑名单新增和退出的地区排名均在报告中发布，包括绝对数量的排名和属地占比的排名。

据周民介绍，在国家发改委指导和授权下，国家公共信用信息中心依据《大数据失信黑名单认定暂行办法》，开展大数据失信黑名单认定工作。通过利用大数据技术手段，广泛归集大数据失信信息，每月认定发布一批大数据失信黑名单，作为失信黑名单的重要组成部分。

大数据失信黑名单认定依据的数据来源主要包括，政府部门履职中产生的失信信息；有关社会机构、行业协会商会等提供的失信信息；权威媒体发布的典型失信事件信息等。大数据失信黑名单认定主要包括，在关系国计民生的重点领域发生严重违法违规失信行为，被人民法院判决或被监管部门处以行政处罚的；以及失信行为具有主观故意并造成恶劣社会影响等情形。

首批认定的大数据失信黑名单包括26家企业和1个自然人。26家企业中，涉非法吸收公众存款刑事案件被法院判决的19家，因环境违法被环保部门处以行政处罚的4家，发布保健食品虚假宣传广告的3家；另外1个失信自然人，涉及操纵证券市场被证监会处以行政处罚。目前大数据失信黑名单暂限于内部使用，将适时面向社会公开发布。

周民表示，联合惩戒和黑名单制度已成为社会信用体系建设的重要抓手，为构建以信用为核心的新型监管机制、营造诚信社会环境发挥了重要作用。国家公共信用信息中心将依托全国信用信息共享平台和“信用中国”网站，常态化共享发布《失信黑名单月度分析报告》，为广大社会公众提示失信风险，为信用美好生活保驾护航。

来源：信用中国