国家发改委：五项硬举措为民间投资营造良好信用环境

国家发改委召开专题新闻发布会，介绍了促进民间投资有关工作的总体情况及社会信用体系建设的相关进展，并就如何解决当前民间投资“不愿投不敢投”等问题回答了记者提问。

信用建设取得四方面进展

国家发改委财金司司长陈洪宛介绍了社会信用体系建设取得了一系列重要进展和阶段性成效。主要体现在以下四个方面：

社会信用体系基础设施建设持续推进。一是统一社会信用代码基本实现全覆盖，新增主体全部实现“源头赋码、一户一码”，全国企业、社会组织、机关事业单位以及个体工商户存量代码转换率达100%，基本实现“一照一码”走天下。二是全国信用信息共享平台已联通44个部门和所有省区市，归集各类信用信息超过249亿条。相关部门定期向平台推送失信黑名单信息，有关情况每月通过“信用中国”网站向社会公布。三是“信用中国”网站成为信用信息公开“总窗口”，向社会公众提供“一站式”信用信息查询服务，其中已归集公示行政许可和行政处罚信息超过1.1亿条。

以信用为核心的新型监管机制不断优化。国家发改委推进建立健全事前信用承诺，事中信息公示、信用分级分类监管以及事后信用联合奖惩的全流程信用监管机制，实现“信用管终身”。国家发改委会同60多个部门已签署37个联合奖惩备忘录，推动有关部门加快建立红黑名单及其管理制度，目前已有15个领域出台了红黑名单管理制度，已有16个领域发布了红黑名单。近日，国家发改委会同人民银行印发了《关于对失信主体加强信用监管的通知》，明确了整改、约谈、共享、公示、追责、修复等一系列监管制度。

诚信缺失专项治理和“诚信建设万里行”主题宣传全面启动。中央文明委近期印发了《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》，针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题，在电信诈骗、非法行医、假药、法院判决不执行等19个领域开展专项治理。目前国家发改委正会同有关部门提出具体举措，梳理相关领域严重失信黑名单和重点关注名单等，有针对性地实施治理措施。同时，中宣部组织新闻媒体开展“诚信建设万里行”主题宣传活动，阐释诚信建设内涵、解读现行制度政策、剖析典型案例，着力营造“知信、用信、守信”的良好氛围。

“信易+”守信激励项目加快落地。国家发改委依托全国信用信息共享平台，推进“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等守信激励项目，拓展信用应用场景，让信用良好主体在融资信贷、创业租赁、交通出行、旅游服务、行政审批等领域获得便利和优惠，从而促进社会公众主动守信、不愿失信。

从五方面增强政府和市场主体信用意识

为充分调动民间投资的积极性，进一步巩固民间投资发展的良好势头，国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程表示，除了放宽准入、加强政策支持和信息服务外，还将抓营商环境建设，加强社会信用体系建设，特别是政务诚信建设力度，开展产权保护领域政务失信专项治理行动，进一步落实好减税降费措施，多措并举降低企业成本，解决好“不愿投不敢投”的问题。

在会上有记者问到：“民间投资还存在不愿意投的情况，其中考虑到营商环境欠佳，也考虑政府和市场主体的诚信问题，国家发改委下一步会采取哪些措施？”

对此陈洪宛表示，将从五方面增强政府和市场的信用意识，以此来促进改善投资环境、提升经济运行的效率，从而增强民间投资的信心。

一是推广信用承诺制度，支撑企业投资项目承诺制改革，变事前审批为事中事后监管。企业对照有关标准作出具有法律效力的书面承诺并进行公示，即可开展设计、施工等工作，加快投资建设进度；同时对承诺的实际兑现情况进行监管，并建立相应的信用奖惩制度，促进投资建设更加规范。

二是加强政务诚信建设，督促政府部门信守承诺，提升民间投资“安全感”。加强重点领域特别是招商引资、政府和社会资本合作等领域政务诚信建设，不得“新官不理旧账”，对不履行政策承诺和合同协议的政府部门及其有关负责人建立政务失信记录，实施惩戒措施，并持续开展政务失信专项治理工作。

三是强化信用信息归集整合应用，降低投资信用风险。全国信用信息共享平台不断加强对各部门各地方信用信息的归集整合，打通“数据孤岛”，并通过“信用中国”网站将可公开信息向社会公示，提供信用信息“一站式”查询服务，为民间投资决策、市场交易等经济活动判别信用风险等提供信息参考。

四是健全信用联合奖惩机制，增进市场主体诚实守信，净化民间投资环境。继续推进信用联合奖惩机制覆盖更多重点领域。通过建立红黑名单及其管理办法，对危害民间投资环境的严重违法失信行为进行约束惩戒，对守信主体提供投资便利和权益保障，大幅提高守信收益和失信成本。

五是推进“信易贷”守信激励项目，降低小微企业融资成本，提升小微企业金融供给能力。今年6月，人民银行等部门与国家发改委联合印发了《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，指出要推动各级政府依托信用信息共享平台，强化公共信用信息的归集、共享、公开和开发利用，鼓励银行等金融机构开发适合小微企业的信用融资产品。国家发改委将会同有关部门推进“信易贷”项目，将全国信用信息共享平台掌握的信用信息依法与金融机构、信用服务机构等共享共用，建立小微企业信用状况综合评价体系，使信用状况良好的小微企业享受更优惠的贷款利率和更便捷的贷款审批通道，增加纯信用金融产品有效供给。被政府有关部门列入黑名单、重点关注名单的小微企业，不得享受小微企业融资优惠政策，对小微企业和金融机构内外勾结、弄虚作假、骗贷骗补等违法违规行为记入信用档案。

陈洪宛表示，国家发改委将通过不断推动完善社会信用体系建设，引导市场主体诚信守信，促进经济金融微循环的干净、安全、高效的良性运转，为民间投资营造良好的信用环境，从而推动高质量发展。