国务院开展专项清欠行动 严重拖欠民企账款将入失信“黑名单”

日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定抓紧开展专项清欠行动，解决拖欠民营企业账款问题。并明确要求，凡有拖欠问题的都要建立台账，对欠款“限时清零”。

为清理政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款，会议明确要求，凡有拖欠问题的都要建立台账，对欠款“限时清零”；对于严重拖欠的要列入失信“黑名单”，严厉惩戒问责；对地方、部门拖欠不还的，中央财政要采取扣转其在国库存款或相应减少转移支付等措施清欠；大力清理规范工程建设领域保证金，大幅提升商业债务违约成本，严禁发生新的欠款。

《中国信用》杂志记者了解到，此次专项清欠行动由国办牵头督办，有关部门各负其责，审计部门要介入，将清欠情况明年春节前将向国务院报告。

复旦大学经济学院院长张军认为，对于处于下游的民营企业来说，被上游政府部门、国有大企业拖欠账款时有发生。随着国家对民营经济的重视，对民营经济的歧视和不公待遇将会逐渐得到解决。此类问题将在未来一段时间将非常密集地被加以纠正、加以消除，确保民营企业和国有企业享受同等待遇。此外，未来的商业银行、金融市场对民营经济的支持力度也会加大，任何可能产生的对民营经济不利的做法都会得到纠正。

会议还指出，要加大对民营企业、小微企业支持力度，切实做到对国有企业、民营企业等各类所有制企业一视同仁。一要拓宽融资渠道。将中期借贷便利合格担保品范围，从单户授信500万元及以下小微企业贷款扩至1000万元。创新融资工具，深化多层次资本市场改革。二要激发金融机构内生动力，解决不愿贷、不敢贷问题。明确授信尽职免责认定标准，引导金融机构适当下放授信审批权限，将小微企业贷款业务与内部考核、薪酬等挂钩。三要整治不合理抽贷断贷，清理融资不必要环节和附加费用，严肃查处存贷挂钩等行为。同时采取措施做好信贷风险防范。

为进一步发挥政府性融资担保作用，使金融更好支持小微企业和“三农”，会议确定，各级政府性融资担保、再担保机构要以支农支小融资担保为主业，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体；降低融资成本，国家融资担保基金的担保费率不高于省级机构费率水平；实行风险分担，国家融资担保基金和金融机构承担的风险责任比例原则上均不低于20%，鼓励各地对支农支小担保业务占比高、增长快的机构给予风险补偿，探索建立以财政出资为主的多元化资金补充机制，确保政府性融资担保可持续经营。

“过去有不少民营企业因国企欠债被拖垮，现在以政府的名义，国务院出面，应该说这个做法是‘杀手锏’，国企清欠民企债务将没有任何理由拖延。”中国企业研究院首席研究员、中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，此次专项清欠行动由国务院列出时间表限定最后的时间，可谓力度空前，对于民营企业来说是“及时雨”，随着这些政策的逐步落实，在资金层面，民营企业的营商环境将有所改善。“营商环境是多方面的，资金是其中非常重要的一条。国企欠民企的钱都要还，这会让民企的资金流转环节、资金环境得到重要改善。营商环境是由多方面组成的，这次是向前迈出了非常重要的一步，表达了国务院对民企营商环境改变的坚强决心。”李锦表示。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，即将开展的专项清欠活动，是近期中央出台一系列优化民营企业发展环境、减轻民营企业发展负担、激发民营企业发展活力的举措之一，充分体现了党和国家对民营企业持续发展壮大的高度重视。当前，在民营企业融资困难的情况下，拖欠账款现象显然更加恶化了民营企业的资金周转压力，增加了民营企业的资金成本。

“通过开展专项清欠行动，无疑会有效盘活民营企业资金，加快民企资金周转，有利于其缓解融资压力，进一步降低资金占用成本。”刘兴国如是说。