四大领域专项治理全链条打击假冒伪劣行为

为加强与民生相关的重点领域假冒伪劣治理，市场监管总局近日印发《假冒伪劣重点领域治理工作方案（2019-2021）》（以下简称《方案》），提出集中开展农村市场专项治理、食品安全专项治理、电商平台专项治理和认证领域专项治理，严厉查处假冒伪劣违法行为，净化生产源头和流通网络，逐步整合原工商、质检、食品药品、物价、知识产权等投诉举报渠道，通过 “12315”一个电话号码对外、全国一个“12315”平台受理，为企业和社会公众提供便捷高效的投诉举报服务，拓宽案件线索来源渠道。让老百姓买得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。

4领域开展专项治理

全链条打击假冒伪劣商品

《方案》针对假冒伪劣问题较为突出的4个领域部署开展专项治理：一是以“山寨食品”、小家电、洗化用品、五金电料以及农业生产资料等为重点，集中开展农村市场专项治理，净化农村市场环境，助力乡村振兴战略实施；二是以强化特殊食品、校园食品、餐饮服务及网络订餐监管为重点，集中开展食品安全专项治理，保障百姓舌尖上的安全；三是以虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、侵权假冒等违法行为为重点，集中开展电商平台专项治理，大力推动网络综合监管，净化网络市场交易环境；四是以查处无证“3C”认证产品、买证卖证、虚假认证、超范围认证等违法行为为重点，集中开展认证领域专项治理，有效维护认证市场秩序。

《方案》提出，要完善投诉举报受理处置机制，充分发挥社会监督作用，全面推行“双随机、一公开”监管，加强执法能力建设，建立跨区域执法办案协作机制，对假冒伪劣商品的生产、流通、销售形成全链条打击。

聚焦“一老一小”

加大保健品食品抽检力度

对保健食品和婴幼儿配方食品，《方案》提出要加大抽检力度，继续对婴幼儿配方奶粉实施月月抽检，覆盖所有在产获证企业及食品安全国家标准规定的检验项目，及时向社会公布监督抽检结果和不合格食品处罚结果。开展保健食品质量安全提升行动，重点检查保健食品标签标识、宣传材料、广告等未经批准声称保健功能，宣称具有疾病预防或治疗功能，含有虚假宣传功效等违法行为，以及不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药物）等违法行为，并依法从严处罚。

对校园食品安全，联合教育部门持续开展学校、幼儿园食品安全专项检查，加大对以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位的检查力度，配合教育部、卫生健康委研究起草《学校食品安全与营养健康管理规定》。

针对媒体反映和群众普遍关注的网络订餐食品安全问题，开展网络餐饮服务食品安全专项检查，督促网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者严格执行《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等规定。以加工经营面制品的餐饮服务为重点，部署开展铝含量超标问题专项治理。

开展电商平台专项治理

加强网络交易平台监管

《方案》强调要严厉查处网络违法经营行为。强化对虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、侵权假冒等违法行为的监测和治理。以网络销售的食品、药品、电子产品、半导体、汽车配件、儿童用品、老年用品等社会反映集中、关系生命健康、影响公共安全的消费品为重点，组织开展集中整治，严厉打击电商领域侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品等违法行为。

今后，对网络交易平台的监管将进一步加强。综合运用行政约谈、行政指导、行政处罚、宣传引导等手段，强化网络交易平台的市场秩序责任人意识，督促电子商务经营者，特别是平台经营者履行法定责任和义务，自觉规范经营行为，促进公平竞争。督促电子商务经营者完善首问制度，按照“谁销售商品谁负责，谁提供服务谁负责”原则，及时处理消费者投诉。鼓励和引导网络交易平台等经营者建立和完善赔偿先付制度，提高纠纷处理效率。

《方案》提出，要认真抓好《电子商务法》培训宣传和相关配套规章制度制修订工作。加强《电子商务法》与《食品安全法》《产品质量法》《消费者权益保护法》《商标法》《广告法》等相关法律在执行中的衔接，综合运用法律手段，增强市场监管合力。同时，落实举报奖励制度，鼓励社会公众举报制售假冒伪劣商品行为，充分发挥社会监督作用，压缩假冒伪劣商品的生存空间。

《方案》要求，各地结合本地实际情况，对当地假冒伪劣重点商品、重点市场和重点区域进行排查梳理，研究制定针对性强的整治方案、监管措施和年度进度安排，稳步有序推进各项工作，确保假冒伪劣整治行动取得实效。