中央印发文件 更大力度支持民营企业改革发展

日前，中共中央、国务院正式印发《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》），围绕营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，提出一系列改革措施。《意见》提出，推动民营企业积极履行社会责任，引导民营企业重信誉、守信用、讲信义，自觉强化信用管理，及时进行信息披露。

“为民营经济营造更好发展环境，支持民营企业改革发展，对于进一步激发民营企业活力和创造力、推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系有重要意义。”国家发改委有关负责人表示。《意见》从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、促进民营企业规范健康发展、构建亲清政商关系、组织保障等七个方面提出了具体意见。

在优化公平竞争的市场环境方面，《意见》表明，要深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革。细化明确行政执法程序，规范执法自由裁量权，严格规范公正文明执法。

在完善精准有效的政策环境，针对长期困扰民营企业发展的痛点难点，《意见》也提出精准有效的政策措施：一是要进一步减轻企业税费负担，进一步畅通减税降费政策传导机制，切实降低民营企业成本费用。二是健全银行业金融机构服务民营企业体系，深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。强化考核激励，合理增加信用贷款，鼓励银行提前主动对接企业续贷需求，进一步降低民营和小微企业综合融资成本。三是完善民营企业直接融资支持制度。四是健全民营企业融资增信支持体系，推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统。五是建立清理和防止拖欠账款长效机制。

为促进民营企业规范健康发展，《意见》要求，民营企业家把守法诚信作为安身立命之本，积极践行社会主义核心价值观。要加强对民营企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育，实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划，支持帮助民营企业家实现事业新老交接和有序传承。

《意见》强调，在构建亲清政商关系方面，各级政府除了要建立规范化机制化政企沟通渠道、完善涉企政策制定和执行机制、创新民营企业服务模式外，要注重建立政府诚信履约机制，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同。

对于《意见》的出台和重要意义，业内相关人士表示，作为民营企业改革发展领域的首个中央文件，《意见》立足于民营企业改革发展首个中央文件的总体定位，在做好与现有政策体系衔接的基础上，兼顾管用、有效的治标之策和长期制度建设，提出一系列有分量的政策措施，力求为民营企业营造更好发展环境，规范民营企业生产经营，激励企业家改革创新，回应社会关切，引导社会预期。