黑龙江省绥芬河市阜宁镇褒扬诚信、惩戒失信制度

党的十八届三中全会强调建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。为加强我镇全体人员的信用制度建设，逐步完善行政管理体制和权力运行机制，推进行政信息的公开化，加强对活动的监督，建立健全责任追究机制，进一步深化我镇诚信建设工作，营造良好社会信用建设工作，努力让人民群众在日常生活中感受到公平正义，营造诚信社会环境，我镇以社会信用体系建设为载体，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以褒扬诚信惩戒失信为手段，以培养诚信文化为根本，大力加强诚信建设，推进诚信建设实现制度化、规范化，为构建完整的诚信体系打下坚实基建立完善我镇守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会信用体系建设，结合我镇实际，特制定此制度。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照国家和省决策部署，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，建立完善跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会公众广泛监督的共同治理格局，依法依规运用信用激励和约束手段，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题，逐步将信用联合奖惩机制推广到行政管理多环节和经济社会发展各领域，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的诚信社会环境。

二、基本原则

褒扬诚信，惩戒失信。充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体的联合激励和对严重失信主体的联合惩戒力度，营造社会诚信环境，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制;部门联动，社会协同。通过各部门信用信息公开和共享，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的社会共同治理格局;依法依规，保护权益。严格依照法律法规和政策规定，科学界定守信和失信行为，建立健全信用修复、异议申诉等机制，切实保护当事人合法权益;突出重点，统筹推进。坚持问题导向，以危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域为突破口，逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域。鼓励各地各部门先行先试，创新实践，积极探索可复制的有益做法和成功经验。

三、主要内容

1、大力宣传诚信理念。加强诚信宣传，弘扬诚信文化，普及信用知识，使诚信为本、操守为重、诚信光荣、失信可耻成为人民的普遍共识和行为准则，引导人民诚实做人、诚信做事。运用公益性文化单位、文化广场等阵地，通过道德讲堂、培训、经典诵读和展览展示等形式，培育诚信文化。

2、弘扬诚信美德。建设要结合各自的工作岗位和工作实际，做到统筹兼顾，合理安排，在工作中促进和弘扬社会诚信美德，在诚信建设中推进工作，以审判和执行中的典型案例为载体，通过报纸、电视、微博、微信等新闻媒体进行宣传，在全社会营造“诚信光荣、失信可耻”的良好氛围，确保褒扬诚信、惩戒失信制度得到有效落实，确保社会诚信建设取得有效进展，确保精神文明建设取得丰硕成果。-*

3、紧抓诚信教育。党员干部要以身作则、率先垂范，带头践行诚信价值准则，用模范带动诚信风尚的形成。开展公务员诚信、守法和道德教育。要树立看齐意识，学习意识，一级抓一级，层层抓落实，以自己的实际行动做社会诚信的示范者和引领者，做社会诚信的倡导者和实践者，做社会诚信的保障者和推动者。

4、建立“红黑榜”发布制度。要通过报纸、广播、电视、网络、手机等媒体，发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，发布失信企业和个人惩戒措施，在全社会形成诚信守信的良好氛围，使诚信的人受益、不诚信的人受到惩戒，营造“守信光荣，失信可耻”的舆论氛围。社区在内部网站上发布“红黑榜”。

5、开展诚信教育实践活动。重点抓好企业诚信教育和培训工作，推进诚信企业创建活动，实施诚信企业百千万工程。引导它们把诚信守法经营理念奉为信条，切实负起主体责任。同时，各社区(村)、机关的窗口单位作为直接服务人民群众的基层单位，。

6、宣传先进典型。大力发掘、宣传诚信人物、诚信单位、诚信群体，发挥先进典型的示范作用，引导人们见贤思齐。既持续宣传老模范的感人事迹，也及时宣扬新模范的高尚行为;既在全镇推出具有重大影响的诚信人物，也在各基层单位推出一诺千金的凡人善举;既宣传公民个人守信践诺之举，也宣传骨干单位、优秀科室以诚信创一流的先进经验，塑造诚信行业形象。依法依规对诚信典型实施联合激励政策，对涉及群众切身利益的环境保护、安全生产、食品药品、商业经营、志愿服务、税费缴纳等重点领域，每年要选树一批讲信用、重信誉的典型个人。

7、营造良好的社会舆论环境。大力倡导“诚信”价值取向，积极营造良好的社会信用环境。加强信用制度宣传，通过政策解读、资料印发、咨询解答等形式，促进社会各界了解信用制度、践行制度安排。组织开展 “诚信活动月”、“诚信活动周”、“诚信培训班”等主题活动，推动各领域信用管理机制创新发展。完善测评指标设置，强化信用建设工作考评。

8、完善诚信监督体系建设，针对失信者加大监管力度，强化风险排查，提升诚信监管效能。推动行业发挥自律作用，加强管理和服务。实行有奖举报制度，开展建设性舆论监督，鼓励群众举报失信违规行为，对举报问题及时查处。针对失信易发、多发的职能科室和社区(村)，加大监管力度，强化风险排查，营造守信光荣、失信可耻的舆论氛围。

来源：信用中国